21 شركة عامة متعاقدة مع 125 شركة محلية ودولية.. فشل أغلب عقود شراكة وزارة الصناعة يثير الجدل.. تعرف على تفاصيل هذا الملف
انفوبلس..
في عام 2020، اتجهت وزارة الصناعة والمعادن الى توقيع عقود شراكة مع القطاع الخاص للنهوض بالإنتاج الوطني، رغم التحديات التي تواجهها لتحقيق ذلك. يأتي هذا في وقت نبّه فيه مختص بالقطاع الصناعي، الى ضرورة تجاوز البيروقراطية في عمليات الشراكة، وأن تُقسم الأرباح بالتساوي، لحثّ المزيد من المستثمرين للدخول في هذا القطاع المهم، الأمر الذي تنتهجه الوزارة خلال العقود الأخيرة إلا أنه لم ينعكس على الواقع الاقتصادية بشيء يذكر، فأغلب المشاريع الناتجة عن تلك العقود كانت متلكئة وفاشلة، وللفساد اليد الطولى بذلك الفشل.
وفي ذلك العام، أشار بيان للوزارة الى أن وزير الصناعة والمعادن وجه بعقد اجتماعات دورية بحضور المختصين من الشركات والمستثمرين وجهاً لوجه لمناقشة عقود المشاركة والتأهيل المتلكئة في عدد من شركات الوزارة وكيفية حلها وتجاوزها، وإتاحة الفرصة للمستثمرين للتعبير عن آرائهم وطرح مشكلاتهم لغرض رفع كفاءة الشركات وتحسين أدائها وتطوير منتجاتها.
وكان قد ترأس وكيل الوزارة لشؤون التخطيط الاجتماع الأول بحضور المسؤولين في الشركة العامة للصناعات الكهربائية والإلكترونية والمستثمرين، إذ جرى خلاله استعراض ومناقشة جميع الأمور المتعلقة بعقود المشاركة التي أبرمتها الشركة مع عدد من شركات القطاع الخاص في مجالات متعددة والنقاط الخلافية والمشكلات المحيطة بتنفيذ هذه العقود والحلول المقترحة لحلها وتجاوزها.
وأثنى المستثمرون على هذه المبادرة والتجربة الاولى من نوعها في وزارة الصناعة والمعادن لإتاحة الفرصة امامهم لبيان آرائهم وطرح مشكلاتهم من أجل حسم المشكلات العالقة وتحسين ظروف العمل بالشكل الذي يخدم الصناعة العراقيَّة.
الى ذلك، قال المختص بالقطاع الصناعي عقيل السعدي، إن الشراكات الحالية بين القطاعين العام والخاص، مهمة، لكنها ليست بمستوى الطموح.
وحثَّ السعدي على طرح المزيد من الشراكات في جميع مجالات القطاعات الانتاجية، والتركيز على النهوض بالواقع الصناعي في البلد، وتحقيق الاكتفاء، لبعض ما يُنتَج محلياً ومشابهاً للمستورد.
ورأى أن القطاع الصناعي قد أثبت قدرته الإنتاجية بعد القرارات التي اتخذتها الحكومة لمنع استيراد بعض المواد، إلا أنه بحاجة لمزيد من الدعم، من خلال تطبيق قوانين التعرفة الجمركية بشكل فعلي وحماية المنتج والمستهلك، والتنافسية، بالإضافة الى الإعفاءات الضريبية وتوفير الوقود.
ولفت السعدي إلى، أن تحقيق التكامل الصناعي وتقديم منتجات عالية الجودة للمستهلك العراقي، يكمنان في الشراكات الناجحة بين القطاعين العام والخاص، والتي بدورها بحاجة الى الدعم الحكومي، فضلاً عن الآليات المتبعة في عمليات التسويق للمنتجات.
الشركات العامة وتعاقداتها
اليوم وبعد مرور ثلاثة أعوام على توجه الوزارة، أصبح لديها عقود شراكة من 125 شركة محلية وعربية ودولية، متعاقدة مع 21 شركة عامة تابعة للوزارة، وهي على النحو التالي:
1. الشركة العامة للمنتوجات الغذائية، ولديها 5 عقود شراكة مع كل من: شركة الفن المرئي للتجارة والطباعة (أردنية)، شركتي كرامات الجنوب وسارة البلغارية (عراقية)، شركة كوناي المكاء (تركية)، شركة Newport Industries (اسكتلندية)، شركة المراعي لمنتوجات الألبان والعصائر (أردنية).
2. الشركة العامة للصناعات النسيجية والجلدية، ولديها 5 عقود شراكة مع كل من: Float titan development & research industries ltd (بريطانية)، شركة ماردين العالمية (عراقية)، شركة القواس للتجارة العامة والاستثمارات العقارية الصناعية المحدودة (عراقية)، شركة أسود البراري للتجارة العامة والنقل العام (عراقية)، الشركة الوطنية للاستثمارات الزراعية والحيوانية بإسناد شركة enkahijyen التركي (عراقية).
3. الشركة العامة للحديد والصلب، ولديها 4 عقود شراكة مع كل من: شركة آريسون (لبنانية)، شركة العريبي للتجارة والصناعة (لبنانية)، شركة ماجد موزان كطامي (عراقية)، شركة نور الميدان للتجارة العامة (عراقية).
4. شركة الفارس العامة، ولديها 4 عقود شراكة مع كل من: شركة صرح غرناطة مخول شركة نيت بلازمتك (تركية)، شركة متيتو أوفرسيز (إماراتية)، شركة القتاد للمقاولات العامة المحدودة (عراقية)، شركة يريم للمقاولات العامة (عراقية).
5. الشركة العامة للصناعات التعدينية، ولديها 14 عقد شراكة مع كل من: شركتي الدال وشمال الفيحاء للخدمات (عراقية)، شركة أطراف النخيل للتجارة العامة والوكالات التجارية (عراقية)، شركةSTC (لبنانية)، شركة أمراء السلطان لاستيراد وبيع المنتجات النفطية (عراقية)، شركة حياة الشمال للخدمات النفطية "عقدين" (عراقية)، شركة جانب البحر للتجارة والمقاولات العامة المحدودة (عراقية)، شركة حياة الجنوب للخدمات النفطية "عقدين" (عراقية)، شركة خيرات الشمال لنقل المنتجات النفطية (عراقية)، شركة شمال الفيحاء للخدمات النفطية "عقدين" (عراقية)، شركة النخيل العربية للتجارة وصناعة المعادن والعوازل (عراقية)، شركة أماني الخليج لبيع ونقل المنتجات النفطية (عراقية).
6. شركة ديالى العامة، ولديها عقد شراكة واحد مع شركة Ltd Kigg البريطانية.
7. الشركة العامة للصناعات الفولاذية، ولديها 5 عقود شراكة مع كل من: شركة رابكو الإماراتية، شركة الحلي الأردنية، شركة الشبوب للتجارة العامة والمقاولات (عراقية)، شركة سمارت مارتيا (مغربية)، شركة All IN Management وشركة pass co (ألمانية).
8. الشركة العامة للصناعات الهيدروليكية، ولديها 8 عقود شراكة مع كل من: شركة Mets Energy (لبنانية)، شركة سما طاقة الرافدين العراقية بإسناد من شركة انبرودا المساهمة للهندسة والبناء التركية، الشركة العراقية الدولية، شركة إعمار المدينة للتجارة العامة (عراقية)، شركة قصواء البراري للتجارة العامة والصناعات الميكانيكية (عراقية)، شركة ما بين النهرين للمقاولات العامة المحدودة المسؤولية (عراقية)، شركة أبابيل السعد للتجارة العامة والنقل العام والوكالات التجارية محدودة المسؤولية (عراقية)، شركة عجمان للمقاولات المحدودة (عراقية).
9. الشركة العامة لصناعة السيارات والمعدات، ولديها 16 عقد شراكة مع كل من: شركة BYD الصينية مخولها شركة نبع زمزم الدولية المحدودة الإماراتية، شركة ليفان الصينية مخولها شركة نبع زمزم الدولية المحدودة الإماراتية، شركة (شيري) الصينية مخولها شركة اليمان تريدنج م.م.ح الإماراتية، شركة (سايبا) الإيرانية مخولها شركة نبع زمزم الدولية المحدودة، شركة إيران خودرو الإيرانية مخولها شركة نبع زمزم الدولية المحدودة، شركة ماموت الإماراتية مخولها شركة نبع زمزم الدولية المحدودة، شركة آدلر اندستري الألمانية مخولها شركة آفاق المتوسطة المحدودة، شركة آمبل النمساوية مخولها شركة زهرة الشمس للتجارة والتخزين الأردنية، شركة F.A.W الصينية مخولها شركة اليمان تريدنج م.م.ح الإماراتية، شركة فالفو السويدية مخولها شركة نبع زمزم الدولية المحدودة الإماراتية، شركة جمبي الصينية مخولها شركة اليمان تريدنج م.م.ح الإماراتية، شركة شبرايت إنترناشونال الإماراتية مخولها شركة اليمان تريدنج، شركة الداني (عراقية)، شركة KIA ممثل شركة عراق انترناشونال (كورية)، شركة يونايتيد لينكس (إماراتية)، شركة كريت وول الصينية مخولها شركة نهج العراق للتخزين والتجارة العامة المحدودة.
10. شركة ابن ماجد العامة، ولديها 8 عقود شراكة مع كل من: الشركة المتحدة للصناعات البحرية المحدودة (أردنية)، درة الخليج (إماراتية)، شركة الضاعن البحرينية، شركة أوروك (أمريكية)، شركة العجلان للنقل العام (عراقية)، شركة ارض المحافل للمقاولات والوكالات التجارية المحدودة (عراقية)، شركة جانب البحر للتجارة والمقاولات العامة المحدودة (أردنية)، شركة انتر لنك للمقاولات العامة الامريكية.
11. شركة الزوراء العامة، ولديها 5 عقود شراكة مع كل من: شركة ITET (سويدية)، شركة أطلس التقنية (عراقية)، جنات عدن لصناعة وإنتاج الفلاتر (عراقية)، شركة صدى الفيحاء للاستثمارات العقارية والصناعية والزراعية (عراقية)، شركة نافذة الشرق للمقاولات العامة والخدمات النفطية (عراقية).
12. الشركة العامة للصناعات الكهربائية والإلكترونية، ولديها 11 عقد شراكة مع كل من: شركة ربان السفينة (اردنية)، شركة ظلال الابراج للتجارة والمقاولات (عراقية)، شركة قصواء البراري (اردنية)، شركة الرسوم العالمية (تركية)، شركة كوف (تشيكية)، الشركة الأردنية للصناعات الحديثة، شركة ملك الإطفاء (إماراتية)، شركة سارية الخيمة (عراقية)، شركة مجموعة شمس الغدير (عراقية)، شركة عبر العالمية للخدمات النفطية (عراقية)، شركة بغداد السلام للتجارة العامة المحدودة (عراقية).
13. الشركة العامة للصناعات الانشائية، ولديها عقدي شراكة مع كل من: شركة مجموعة البيرق (عراقية)، شركة سمارت مارتيا (مغربية).
14. الشركة العامة للصناعات المطاطية، ولديها عقدي شراكة مع كل من: شركة ابراج الكوت (عراقية)، شركة رواد العراق للمقاولات العامة المحدودة.
15. الشركة العامة لمعدات الاتصالات والقدرة، ولديها 7 عقود شراكة مع كل من: شركة مجموعة الاقصى للمقاولات (عراقية)، شركة روعة اللجين للتجارة العامة (عراقية)، شركة المفاجئة الهندسية للمقاولات والتجارة العامة (عراقية)، شركة بهاء المدن للمقاولات والتجارة المحدودة (عراقية)، شركة بحار الانوار للتجارة والمقاولات العامة (عراقية)، شركة بهاء المدن للمقاولات والتجارة المحدودة (عراقية)، شركة تسنيم الرافدين للتجارة والمقاولات العامة المحدودة (عراقية).
16. الشركة العامة للتصميم وتنفيذ المشاريع، ولديها 11 عقد شراكة مع كل من: شركة أرض السهلة للمقاولات العامة (عراقية)، شركة الرملة البيضاء للمقاولات والتجارة العامة (عراقية)، شركة القارية لمشاريع النفط والغاز والمقاولات العامة المحدودة (عراقية)، شركة سور الحديد للمقاولات والتجارة العامة (اردنية)، شركة هندسة السعد للمقاولات والتجارة العامة (عراقية)، شركة واحة الجود للتجارة والمقاولات العامة (عراقية)، شركة اللوح للمقاولات العامة المحدودة (عراقية)، شركة قناديل الخليج للتجارة والمقاولات العامة (عراقية)، شركة نور الهلال (إماراتية)، شركة المنسر للمقاولات العامة المحدودة (عراقية)، شركة المجموعة الذهبية للمقاولات العامة المحدودة (عراقية).
17. الشركة العامة للأسمدة الجنوبية، ولديها عقدي شراكة مع كل من: شركة مجموعة تربل أي القابضة (بريطانية)، شركة Newport Industries (بريطانية).
18. الشركة العامة لصناعة الأدوية والمستلزمات الطبية/ سامراء، ولديها 5 عقود شراكة مع كل من: شركة صرح التكنولوجيا للتجارة العامة والوكالات التجارية والنقل العام المحدودة (عراقية)، شركة Elab LTD (بريطانية)، شركة ارض الكرناف (عراقية)، مكتب النجمة البيضاء العلمي والساند الفني شركة OFI الإيطالية (عراقي)، شركة مجموعة الدهان للتجارة العامة المحدودة (عراقية).
19. الشركة العامة للأنظمة الالكترونية، ولديها 5 عقود شراكة مع كل من: شركة الراسخ للتجارة والمقاولات (عراقية)، شركة البيئة لخدمات الأنظمة البيئية والبنى التحتية (عراقية)، هندسة المارج للمقاولات والتجارة العامة المحدودة (عراقية)، شركة سديم الرافدين للمقاولات والتجارة العامة المحدودة (عراقية)، شركة المنصة لتكنولوجيا المعلومات (عراقية).
20. الشركة العامة للفحص والتأهيل الهندسي، ولديها 4 عقود شراكة مع كل من: شركة الشبوب للتجارة والمقاولات العامة المحدودة (عراقية)، شركة البيئة لخدمات الأنظمة البيئية والبنى التحتية والتجهيزات العلمية وتكنولوجيا الاتصالات(عراقية)، شركة URS-ME (إماراتية)، شركة سمارت (تركية).
21. الشركة العامة للسمنت العراقية، ولديها عقد شراكة واحد مع شركة سوسيداد الإسبانية.
قصة فشل حديثة
في آخر أيام شهر أيار/ مايو من العام الحالي، وبعد 24 عاماً على تأسيسها، و13 عاماً على آخر عمل قدّمته، قرر مجلس الوزراء تصفية الشركة العامة لتنفيذ مشاريع الماء التابعة لأمانة بغداد، وذلك في إطار الجهود الحكومية للإصلاح الإداري.
مجلس الوزراء أعلن خلال جلسته الاعتيادية، الموافقة على تصفية الشركة العامة لتنفيذ مشاريع الماء التابعة إلى أمانة بغداد، نظرا لعدم إمكانية الشركة تعديل وتقديم البيانات المالية، وعدم توافر المستلزمات المادية والبشرية، خاصة وأنها لم تمارس أي نشاط منذ العام 2009.
وبحسب مراقبين، تُعد هذه الشركة نموذجاً واضحاً للفشل والفساد المتراكم في مؤسسات الدولة العراقية منذ حقبة النظام البائد، وبسبب الروتين والبيروقراطية وعدم شجاعة الحكومات وشخوصها استمرت هذه الشركة ومثيلاتها حتى يومنا هذا دون تصفية أو اتخاذ إجراءات مناسبة بحقها.
وأضافوا، أن عقود الشراكة في وزارة الصناعة تثير الجدل دائما، فهي مشاريع قليلة ناجحة وأكثرية فاشلة لعدة أسباب، أبرزها الفساد، فضلا عن عمليات الاستحواذ على الأراضي باستخدام تلك العقود.
